9月14日下午，在国务院政策例行吹风会上，工业和信息化部副部长柯吉欣和中国人民银行、国务院国资委、市场监管总局、中国证监会有关负责人，介绍了加强中小企业回款难问题治理有关工作情况，并答记者问。
4方面10条措施！五部门出手治理中小企业回款难
工业和信息化部副部长柯吉欣介绍，近日，经国务院常务会议审议通过，国务院办公厅印发并公布了《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》。《通知》坚持问题导向，提出4方面10条措施。主要包括：
一是健全行业账款支付规则。
二是加强大型企业支付行为监管。
三是规范管理非现金支付工具。
四是强化资金传导效能和融资支持。
《通知》强调，各地区各有关部门要加强工作配合、强化上下联动，压实责任持续推进，坚持引导纠正与执法追责并举，推动中小企业回款难问题整体好转，营造大中小企业融通发展、互利共赢的良好生态。
工信部：引导龙头企业发布践行“60日付现承诺”
工业和信息化部副部长柯吉欣就加强中小企业回款难问题治理有关工作中的“健全行业账款支付规则”内容表示：
推动行业内企业及时支付账款、保障企业资金链畅通，是提升产业链供应链韧性与安全水平、提升行业治理体系和治理能力现代化水平的应有之义，也是必然要求。当前，多数行业暂未出台专门的结算支付规则，部分大型企业利用这一“漏洞”，滥用市场竞争优势地位，通过模糊账期起算节点、拖延验收或结算、滥用商业汇票和应收账款电子凭证（以下简称电子凭证）等手段故意拉长上下游中小企业账期，造成中小企业回款难。
《通知》提出，相关行业主管部门要制定完善本行业结算支付规定，并明确账期起算节点、账款支付方式及流程、货物和服务检验验收（或工程竣工结算）标准及期限、最长付款期限等关键内容，我们称之为“付款四项关键要素”。这四项要素指向明确、对症下药，通过规范“付款四项关键要素”并纳入合同示范文本，填补当前各行业结算支付管理存在的“空白点”，既为大型企业及时支付账款划定明确边界，也让中小企业对什么时候能拿到回款、以什么方式拿到回款能够心中有数。通过持续推进制度建设、健全长效机制，逐步实现从根本上对中小企业回款难问题进行治理。
同时，《通知》积极引导大型企业将对中小企业的最长付款期限压减至60日内。龙头企业及时支付账款的行为将对整条产业链、整个行业内的企业起到示范引领作用。《通知》要求相关行业主管部门发布及时支付倡议，引导本行业龙头企业率先发布并践行“60日付现承诺”，鼓励龙头企业自货物、工程、服务交付之日起60日内，以现金支付方式向中小企业付款，当然，这里的现金支付也包括银行转账等即时到账的支付方式。通过引导龙头企业先行一步、带头表率，带动整个行业形成及时支付的良好生态。
中国人民银行：加大对中小企业的融资支持力度
中国人民银行金融市场司司长曹媛媛表示，中国人民银行密切关注大型企业拖欠账款对宏观经济、产业生态及中小企业经营带来的负面影响，积极配合工信部等有关部门开展大型企业账款治理工作，并支持大型企业通过贷款、发债融资置换应付账款，及时向供应商支付现金。同时，做好普惠金融工作，缓解中小企业流动性压力。截至2026年6月末，普惠小微贷款余额38.5万亿元，2020年以来，年均增速近20%。
下一步，中国人民银行将按照《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》要求，积极配合相关部门强化治理大型企业账款问题，对在银行间市场发债的企业强化账款信息披露要求，持续支持企业通过贷款、发债置换账款，对压降账款、账期成效明显的企业，在发债等方面给予便利。
与此同时，加大对中小企业的融资支持力度，开展金融支持民营和普惠小微企业发展专项行动，引导民营和普惠小微企业贷款规模合理增长、贷款质量稳步提升、贷款利率和优质客户规模保持基本稳定，提高普惠金融服务质效。
国务院国资委：中央企业带头及时支付账款
国务院国资委财管运行局负责人裴仁佺表示，《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》对央企发挥表率作用提出专门要求。
接下来，中央企业将积极筹措资金，确保及时支付；
今后更要把对中小企业现金支付作为一条“硬杠杠”坚持好，同时结合自身实际对大型企业保持合理现金支付比例，推动沿业务链条传导，并严格“票证”使用，严禁新开6个月以上“票证”；
将督促央企带头遵守所在行业领域规定，率先在合同中明确四项关键要素，率先响应并践行行业及时支付倡议等。
市场监管总局：将依法依规查处故意拉长账期的恶劣行为
市场监管总局信用监管司司长周卫军介绍，已部署开展2026年反不正当竞争执法专项行动，将大型企业滥用优势地位拖欠中小企业账款作为重点执法内容。会同工信部、人民银行等部门对部分账款规模大、账期时间长的企业进行约谈。赴部分龙头汽车企业调研，敦促提醒这些企业要遵守相关法律法规要求，避免滥用优势地位拖欠账款。指导地方市场监管部门及时对有关线索进行研判，对当事人进行调查检查，通过法律宣贯、约谈指导、督导检查等方式要求有关大型企业进行整改，责令退还欠款。
据了解，下一步市场监管总局还将从两方面来进一步落实反不正当竞争法：
一是持续加强部门协作。与工信部、中国人民银行等部门加强协同配合，建立信息共享、定期交流的工作机制。对故意拉长账期或者被中小企业投诉较多的大型企业，市场监管总局将会同有关部门综合运用约谈、调解等方式督促整改，多方协同化解中小企业回款难的问题，削减潜在拖欠风险。
二是严格反不正当竞争执法。持续畅通投诉举报渠道，依法处置有关线索，对大型企业通过模糊账期起算节点、拖欠货物和服务检验验收（包括工程结算）的流程，包括使用商业汇票或电子凭证变相延长付款期限的这些滥用优势地位故意拉长账期的恶劣行为，查实后将依法依规处罚。
证监会：引导上市公司压缩账期及时支付中小企业款项
中国证监会上市公司监管司司长郭瑞明介绍，截至今年4月底，沪深两市披露ESG报告的公司中，已有百余家公司按要求披露了平等对待中小企业的情况。
郭瑞明表示，已关注到有相当数量的上市公司是中小企业，也面临回款问题。解决好中小企业回款问题，有助于提高上市公司质量。
下一步，中国证监会将按照《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》要求，坚持“两手抓”。
一方面，进一步修订细化披露要求，重点加强应付账款规模较大公司的披露要求，引导上市公司压缩账期，及时支付中小企业款项。
另一方面，加大走访上市公司力度，帮助上市的中小企业解决回款难题，缓解现金流压力。
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